Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad de Cádiz, es autor de múltiples publicaciones sobre su disciplina. Específicamente en materia de cultura, ha realizado múltiples trabajos sobre el régimen jurídico de los archivos y del patrimonio documental. En el ámbito de la docencia, destaca la obra de la que es coautor junto con Eduardo Gamero Casado, Manual básico de Derecho Administrativo, Ed. Tecnos, Madrid, y que alcanzó el 2013 la 10ª edición. En el ámbito específico de la cultura, destaca la codirección junto a José Mª Pérez Monguió, de la obra colectiva El Derecho de Andalucía del Patrimonio Histórico e Instituciones Culturales, IAAP, Sevilla, 2013.